13951899110 |
13951899110 |
www.nj64.net 南京债权债务律师网
事实无人抚养儿童保障有哪些？“事实无人抚养儿童”又称“事实无人抚养的未成年人”相信很多人都听说过，但是对于有关的事实无人抚养儿童规定，您还是不够清楚的，国家对此问题相当重视，就事实无人抚养儿童问题做不少严格规定，下面就跟着我们一起来学习吧。一、“事实无人抚养儿童”问题的由来“事实无人抚养儿童”又称“事实无人抚养的未成年人”。2006在民政部、中央综治办、最高人民法院等15部门《关于加强孤儿救助工作的意见》文件（简称15部门文件）中正式使用了这一概念，提出新形势下我国孤儿保障工作的对象是“失去父母和事实上无人抚养的未成年人”，并在文件中将这一群体统称“孤儿”。“未成年人”指未满18周岁的公民。《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（以下简称“54号文件”）出台以后，从制度建设的角度考虑，采用了法律概念明确，边界清晰，认定程序相对简单的定义。即“孤儿是指失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人”。但和15部门文件相比，排除了“事实上无人抚养的未成年人”这一困境儿童群体。“54号文件”做出了严格的限制，是因为孤儿的范围限制过宽容易带来福利政策的负面效应，客观上导致一些未成年人父母或其他抚养义务人放弃应尽义务，将责任推给政府和社会。然而，对孤儿保障的政策范围限制过严，会将所有需要国家提供基本生活保障的事实无人抚养儿童都排除在孤儿基本生活保障制度之外，忽略了这部分儿童所面临的困境及随之而来的社会性后患。根据政府文件和实地调查，本议案提出：事实无人抚养儿童，和孤儿一样，属于家庭无力抚养，需要国家提供基本抚养支持的儿童。具体的政策范围可以规定为：本议案提出的事实无人抚养儿童包括以下情况的儿童：父母（生父母或办理了收养手续的养父母）双方同时出现死亡、失踪、服刑、精神病，弃养（联系不上）、重度残疾等任意一种情况的未成年人。其中，父母双方同时出现死亡或失踪的未成年人已经被包括在孤儿基本生活保障的制度之内，不属于本议案建议的范围。二、在我国，孤儿保障的发展大致经过了如下阶段：
?1）福利机构阶段。中华人民共和国成立之初，各级政府通过举办福利机构收养无依无靠、无家可归、无生活来源的儿童和弃婴，保障孤儿的生活权益。2）向普惠制度发展。2005年以后保障的覆盖面扩大到社会散居孤儿。2006年，15部门文件下发，通过逐步建立和完善最低生活保障制度、五保制度、特困户救助制度和教育、医疗、住房、司法救助制度，逐步扩大对孤儿的保障范围，不断提高保障标准，以维护孤儿基本生活权益。3）政策落实和细化。2010年11月16日，“54号文件”印发，2010年12月30日，国务院召开全国加强孤儿保障工作电视电话会议。民政部、财政部联合发出《关于发放孤儿基本生活费的通知》（民发〔2010〕161号）（以下简称161号文件）。对落实“54号文件”精神提出了具体的指导建议。各地民政部门迅速行动，将孤儿保障纳入政府改善民生、落实科学发展观的重点工作中来，积极协调有关部门，制定本地孤儿保障标准，细化保障措施，落实保障政策。4）部分地区的新探索。大多省份在制定孤儿保障政策或发放孤儿基本生活费时参照国务院“54号文件”和“161号文件”的保障对象界定，未将事实无人照料儿童包含在保障对象之内，而个别地区先行一步，如北京市和浙江省对事实无人抚养儿童给予“视同孤儿”或“比照孤儿”的待遇。浙江省还提出了“困境儿童”这一重要的保障概念。以上分析说明，随着国力的迅速增强和社会公正目标的不断落实，中国的孤儿保障体系出现了极为可喜的加速发展态势。因此，将孤儿的基本生活保障扩大到覆盖事实无人抚养儿童，并列入政府的议事日程，是必要的，也是可行的，它标志着我国孤儿保障制度将得到进一步完善，并顺应了国际上的儿童福利的一般做法。 《民法典》第一千零八十四条??父母与子女间的关系，不因父母离婚而消除。离婚后，子女无论由父或者母直接抚养，仍是父母双方的子女。 离婚后，父母对于子女仍有抚养、教育、保护的权利和义务。 离婚后，不满两周岁的子女，以由母亲直接抚养为原则。已满两周岁的子女，父母双方对抚养问题协议不成的，由人民法院根据双方的具体情况，按照最有利于未成年子女的原则判决。子女已满八周岁的，应当尊重其真实意愿。其实，现今保障事实无人抚养儿童基本生活已经是国际惯例了，现在不少国家，对孤儿们，事实无人抚养儿童提供基本生活保障，是通行惯例，这些国家对孤儿和事实无人抚养儿童的定义和津贴覆盖范围，都是非常广的，这点也是十分值得我国借鉴的。
·夫妻中一方出轨一定会判离婚吗?
我们发现很多时候夫妻中一方出轨的，另一方都会选择离婚，但此时采取诉讼方式离婚的情况比较多。那夫妻最终是否能解除婚姻关系，就要看法院是如何判决......
·可以认为不构成重婚罪的是什么
一、可以认为不构成重婚罪的是什么根据立法精神和实践经验，下面两种重婚行为不构成重婚罪：(一)夫妻一方因不堪虐待外逃而重婚的。实践中，由于封建思......
·2023年离婚时不分或少分财产的情形是什么？
2023年离婚时不分或少分财产的情形是什么一、离婚时不分或少分财产的情形是什么?离婚少分财产的条件是分割夫妻共同财产时，对隐藏、转移、变卖、毁......
·父母赠与财产如何分割有离婚协议的
父母赠与财产如何分割有离婚协议的，遵协议中的约定分割。但要是没有离婚协议或协议不成的，怎就按照法条执行分割。如果是赠与的话那也是一样的,如果在......
·丧偶后婚姻就解除了吗
婚姻因配偶死亡的法律事件而终止。1、因配偶自然死亡而终止婚姻关系;2、因配偶一方宣告死亡而终止婚姻关系(我国以宣告死亡之日起婚姻关系即行终止);3、......
·一、小孩多大父母离婚可以指定监护人?
一、小孩多大父母离婚可以指定监护人?一般情况下不会让孩子自己选择。如果孩子在10周岁以上的，法律规定法官在审理孩子抚养权问题时应当征询孩子本人的......
·结婚彩礼是否属于夫妻共同财产
一、结婚彩礼是否属于夫妻共同财产因为各地的风俗不同，所以给付彩礼后产出的结果也各不相同，例如，有些地区彩礼是给付女方父母的;有些地区彩礼虽然给......
·离婚关于子女抚养权如何争取？
夫妻双方在办理离婚手续时，一般都会争夺孩子的抚养权，故而需要在书写诉状后，交由人民法院审理。此时，对于夫妻双方来说，该如何按照离婚关于子女抚......
·一、江西南昌最低抚养费如何确定?
一、江西南昌最低抚养费如何确定?1、有固定收入的，抚育费一般可按其月总收入的百分之二十至三十的比例给付。负担两个以上子女抚育费的，比例可适当提......
·一、降低抚养费反诉怎么写，需要满足什么条件?
一、降低抚养费反诉怎么写，需要满足什么条件?书写降低抚养费反诉书需要满足的条件为：反诉不属于其他法院专属管辖，如果反诉属于其他法院专属管辖的......
·在我国未满18岁可以结婚吗
一、在我国未满18岁可以结婚吗?按照我国法律未满十八周岁，不能结婚。“结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。法定结婚年龄，是指......
·父母离婚财产儿女财产分配怎么分
现代社会，选择离婚的夫妻不计其数，或因为感情破裂或因为家庭暴力或因为出轨等等。如果夫妻育有儿女，那么父母的离婚对孩子的心理伤害是非常大的，......
