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公房承租人仅有房屋的使用权，不享有房屋的产权。因此，在离婚时，法院只会判决使用权的归属，不涉及房屋的产权问题。
在夫妻结婚登记前，公房使用权已在一方名下，离婚时，另一方可否要求分割使用权?最高院的司法解释采取了“具体情况，具体分析”的原则。笔者分析下来，以下九种情况，房产使用权应夫妻共同享有。
(1)婚前由一方承租的公房，婚姻关系存续五年以上的，离婚时另一方有权要求分割公房权益。注意，这里一方取得的时间是在婚前，如果一方是在婚后取得的，不论时间长短，另一方均有权要求分割公房权益。
(2)婚前一方承租的本单位公房，离婚时，双方均为本单位职工的，也就是说，虽然夫妻双方婚姻不到五年，但调到同一个单位的，另一方也可以要求分割分房权益。
(3)一方婚前借钱投资建房并取得公房承租权，婚后夫妻共同偿还借款的，虽然公房所购时间为婚前，但由于婚后双方共同还款，另一方也有权要求分割公房权益。当然，这里还有不清楚的地方，如婚后共同偿还了多少钱，另一方才有权提出该要求，虽一部分还是全部，司法解释没有规定，实践中由法院根据案情酌情处理。
(4)婚后一方或双方取得公房承租权的，无论谁是承租人，另一方均有权分割公房权益。
(5)婚前一方承租的公房，婚后因该承租房屋被拆迁而重新取得房屋承租权的，虽然房子是婚前一方承租的，但只要婚后遇到拆迁又换了公房，新公房的使用权益就是两个人共有的。
(6)夫妻双方单位投资联建或联合购置的共有房屋。
(7)夫妻一方钭其承租的本单位公房，交回本单位或交给另一方单位后，另一方单位另给调换公房的，也就是说婚后调换的公房，使用权也是双方共有的。
(8)婚前双方均租有公房，婚后合并调换公房的。
(9)其他应当认定为夫妻双方均可承租的情形。这是个弹性条款，法院有自由裁量权，当法院认为将公房承租权仅判给一方显失公平，或有其他严重不妥的后果时，应可以根据该条酌情处理
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