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公民之间的借贷，双方在借款时对返还期限有约定的，在约定的日期到期后没有归还的，就可以起诉；借款时没有约定的，出借人可以随时要求欠款人还款，但要先进行催告，按照催告中约定的返还期限返还，期限到期后欠款人没有归还欠款的，就可以起诉。法律依据：《民事诉讼法》第一百二十三条人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。
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